Menos de la mitad de las entidades locales andaluzas cumplen la Ley

El Presidente de la Cámara de Cuentas de Andalucía, don Antonio M. López Hernández ha ordenado la publicación del informe anual del sector público local andaluz correspondiente a los ejercicios 2009 y 2010.
Aquí encontramos o deberíamos de encontrar las cuentas de la totalidad de los ayuntamientos y diputaciones provinciales, mancomunidades, consorcios y entidades locales autónomas que desarrollan su actividad en la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como sus entes dependientes, organismos autónomos y sociedades mercantiles.
Ante la obligación legal que tienen todos los organismos públicos de presentar sus cuentas a la Cámara de Cuentas de Andalucía, la pregunta que surge es inmediata:
¿Cumplen todas las entidades con sus obligaciones legales de rendición de cuentas?
Pues para desazón del lector, le diré que no, que no cumplen.
Entonces ¿cuantas entidades han rendidos sus cuentas en el año 2009?
La respuestas también es descorazonadora, solo el 55 % de las entidades han rendido sus cuentas.
¿Y cuantas entidades han rendido sus cuentas en el año 2010?
La respuesta empeora bastante, únicamente el 44 % de las entidades han rendido cuentas.
¿Que sucede entonces si las entidades incumplen la ley que les obliga a presentar sus cuentas, ?
NO SUCEDE NADA.
sin embargo, que a usted no se le ocurra desobedecer las infinitas normas, leyes y reglamentos que le afectan  en todas sus facetas. Ya sabrán ustedes que el mero hecho de no presentar ante la omnipresente Agencia Tributaria un modelo de declaración informativa, sin ingreso, le costará 125 euritos.

El abundante, prolijo y sobredimensionado Sector Público andaluz se compone de nada menos que de 1.924 entidades y que se reparten de la siguiente manera:

• 8 Diputaciones
• 50 Entidades Locales Autónomas
• 771 Ayuntamientos
• 87 Mancomunidades
• 209 Consorcios
• 434 Sociedades mercantiles
• 365 Organismos autónomos

La Cámara de Cuentas en su escaso cometido fiscalizador lo único que verifica son las fechas en las que las entidades andaluzas están obligadas a presentar sus cuentas, en absoluto indaga, estudia, analiza o fiscaliza si estas cuentas son falaces o no. En su labor revisan los calendarios de los siguientes documentos:

• El presupuesto y la liquidación del presupuesto, 
• el remanente de tesorería, 
• el resultado presupuestario, 
• el balance de situación y 
• la cuenta de resultados económico-patrimonial. 

Los estados contables y presupuestarios de cada una de las entidades se encuentran en la página web de esta Institución: www.ccuentas.es.

El calendario para cumplir los requisitos legales de las entidades locales está perfectamente delimitado, y es el siguiente, aunque hay que manifestar que estos calendarios autonómicos no son iguales que los calendarios estatales, dependiendo de la parte del Estado en donde se rindan las cuentas, las fechas serán unas u otras:
Procedimiento de Presupuestos y su liquidación:
(Se constata un incumplimiento generalizado. Han aprobado los presupuestos fuera de plazo el 85% de las entidades en 2009 y el 87% en 2010, y la liquidación del presupuesto fuera de plazo el 88% de las entidades en 2009 y el 86% en 2010).

• aprobación definitiva del presupuesto general por el Pleno de la corporación, ha de realizarse antes del día 31 de diciembre del año anterior al del ejercicio en que deba aplicarse. 
• confeccionar la liquidación de su presupuesto antes del día primero de marzo del ejercicio siguiente. 
• aprobación de la liquidación del presupuesto corresponde al Presidente de la entidad local, previo informe de la Intervención. 
• remitirán copia de la liquidación de sus presupuestos a la Administración del Estado y de la comunidad autónoma antes de finalizar el mes de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda.

Procedimiento de tramitación y aprobación de la Cuenta General de las entidades locales:

(Solo el 55% de los entes locales han rendido la Cuenta General del ejercicio 2009, porcentaje que ha
disminuido al 44% en el ejercicio 2010, el escaso índice de rendición se ha producido, en parte, porque no se cumple con el trámite de aprobación de la Cuenta General por los plenos de las corporaciones.

• Los estados y cuentas de las entidades locales serán rendidos por el Presidente de la entidad antes del 15 de mayo del ejercicio siguiente al que correspondan y, en el mismo plazo, los responsables de los organismos autónomos y sociedades mercantiles rinden y proponen sus cuentas a la entidad local. 
• La Cuenta General, formada por la Intervención, debe ser sometida antes del día 1 de junio a informe de la Comisión Especial de Cuentas de la entidad.
• La Cuenta General, con el informe de la Comisión Especial de Cuentas, es expuesta al público por un plazo de 15 días durante los cuales, y otros ocho más, los interesados pueden presentar reclamaciones, reparos y observaciones. La Comisión Especial de Cuentas examina éstos y emite nuevo informe. 
• La Cuenta General, los informes de la Comisión Especial de Cuentas y las reclamaciones formuladas, se someten al Pleno de la corporación para, en su caso, aprobar la cuenta antes del 1 de octubre. 
• las entidades locales tienen la obligación de rendir cuentas de sus operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, al Tribunal de Cuentas, y en el ámbito de sus competencias, a los Organismos de Control Exterior de su comunidad autónoma.  
• Las cuentas de las corporaciones locales se presentarán a la Cámara de Cuentas dentro del mes siguiente a su aprobación por los respectivos plenos y, en todo caso, antes del primero de noviembre inmediato posterior al ejercicio económico a que se refieran 

Pedro Pacheco ya manifestó que la justicia era un cachondeo años ha. Lo mismo puede decirse de la rendición de cuentas hoy en día, los trabajos del Tribunal terminaron en septiembre de 2012,, son un completo cachondeo.
Ante la claridad meridiana de las leyes que lo regulan, algunas entidades han actuado incumpliendo fechas, formas, acuerdos, formatos, leyes, en resumen, se han reído de la ley y se la han tomado a cachondeo. A continuación algunas de las formas  de cachondearse de la ley y sus datos:

• 45% de las entidades en el ejercicio 2009 y el 56% en 2010 no han rendido sus cuentas. 1.087 entes en el 2010.
• determinadas entidades han remitido a la plataforma de rendición estados contables-presupuestarios o la Cuenta General sin que haya sido aprobada por el pleno.
• No se ha podido comprobar la fecha de aprobación del presupuesto de 21 entidades en 2009 y 23 en 2010, lo que representa un 2% y 3%, respectivamente, 
• Tampoco se ha podido comprobar la fecha de aprobación de la liquidación del presupuesto de 66 entidades en 2009 y 67 en 2010, lo que representa un 7% y 9% respectivamente.
• No se ha podido comprobar la fecha de aprobación de la Cuenta General de 134 entidades en 2009 y 72 en 2010, lo que representa un 14% y un 10%, respectivamente. 

La misma Cámara de Cuentas nos informa de que no se pueden obtener conclusiones dada la ínfima rendición de cuentas. Esta afirmación resulta demoledora, ya que si no tenemos información sobre el tejido público andaluz, no podremos formular ninguna propuesta de mejora o análisis de su comportamiento.

En la lista roja de entidades que incumplen la leyes reguladoras en el 2010 hay que poner a:

• 1 Diputación, la de Huelva
• 402 Ayuntamientos
• 42 Entidades Locales Autónomas
• 73 Mancomunidades
• 133 Consorcios
• 180 Organismos autónomos
• 256 Sociedades mercantiles
• 1.087 total de entidades

Si los responsables económico financieros de estas 1.087 entidades tuvieran vergüenza, antes de que nadie les pida su dimisión, deberían de poner su cargo a disposición de su superior y dimitir inmediatamente. La administración local andaluza no se puede permitir tener tal volumen de ineptos e incompetentes administradores públicos. Por favor, que dimitan, pero que dimitan ya y con carácter retroactivo.

Si desean conocer más datos sobre la falta de transparencia de la Administración Pública andaluza, pueden entrar en el siguiente enlace:

CÁMARA DE CUENTAS DE ANDALUCÍA

Resolución de 25 marzo de 2013, por la que se ordena la publicación del Informe anual del sector público local andaluz correspondiente a los ejercicios 2009 y 2010.

• PDF oficial auténtico